Jak na daně po internetu v roce 2009

Již od roku 2006 přináší Daňový portál svým uživatelům, tj. všem daňovým subjektům a jejich zástupcům, řadu funkcí v oblasti elektronických služeb. I v roce 2008 pokračovaly Ministerstvo financí a IBM. v rozvoji a vylepšování služeb Daňového portálu. Co tedy v současné chvíli nabízí? Poskytované služby lze rozdělit na dvě skupiny, které můžeme nazvat personalizované a veřejné.

Personalizované služby

Základním stavebním kamenem personalizované části Daňového portálu je institut Daňové informační schránky (DIS). Schránka je striktně svázána s konkrétním daňovým subjektem, ať už je jím fyzická osoba, firma, sdružení či jiná forma právnické osoby, a může v principu obsahovat jakékoli informace evidované správcem daně ve vztahu k tomuto daňovému subjektu. Prostřednictvím DIS je daňovým subjektům a jejich zástupcům umožněn přístup k jednotlivým personalizovaným službám Daňového portálu, mezi něž patří především:

• osobní daňové účty, jejich obraty a zůstatky,
• přehled písemností vedených správcem daně,
• osobní daňový kalendář.

V rámci Automatizovaného daňového informačního systému ADIS vede správce daně na tzv. osobním daňovém účtu evidenci veškerých daňových povinností a plateb každého daňového subjektu. Daňový portál stavy a pohyby na všech těchto účtech zpřístupňuje daňovým subjektům nezávisle na tom, u kterého finančního úřadu v ČR jsou vedeny.

Finanční úřady nejsou jedinými správci daní v ČR – např. spotřební daně jsou spravovány celní správou. Aby byly informace o osobních daňových účtech na Daňovém portálu úplné, dohodly se daňová a celní správa na propojení svých systémů a v letošním roce bude nově daňový portál zobrazovat i informace o povinnostech a platbách spotřebních daní.

Spis daňového subjektu je oficiálně veden u každého místně příslušného správce daně a obsahuje všechny písemnosti (ať už listinné či elektronické), které se váží k daňovým řízením daného subjektu. Automatizovaný daňový informační systém ADIS eviduje všechny tyto písemnosti, včetně aktuálního stavu jejich zpracování a návaznosti na konkrétní evidované úkony a řízení. Daňový portál poskytuje přehled dokumentů ve spisu daňového subjektu a to včetně detailů o každé písemnosti. Tam, kde existuje elektronická podoba písemnosti či její opis, je nabídnuta oprávněnému uživateli k zobrazení či ke stažení.

Personalizovaný osobní daňový kalendář je službou zobrazující informace o lhůtách daňového řízení relevantní pro daný daňový subjekt. Uživatelé si s jeho pomocí mohou ověřit termíny podání jednotlivých přiznání či hlášení, splatností plateb daňových povinností, nejpozdější termíny povinné reakce subjektu na konkrétní výzvy správce daně atd.

Veřejné služby

Veřejnými službami se rozumí služby, které jsou přístupné uživatelům na internetu bez nutnosti jakékoli předchozí registrace či autentizace. Mezi veřejné služby Daňového portálu se mimo jiné řadí registr plátců DPH a Elektronická podání (EPO).
Nedílnou součástí Daňového portálu je také rozhraní pro aplikace třetích stran umožňující podání elektronických písemností ve formátu stanoveném Českou daňovou správou přímo z informačního systému uživatele, a to bez nutnosti spouštět WWW aplikaci EPO.

V roce 2008 přistoupilo Ministerstvo financí ve spolupráci s IBM k inovaci technologie aplikace EPO. Oproti původnímu spouštění aplikace na počítači uživatele je nyní veškerá aplikační logika prováděna na serverech České daňové správy. Pro formuláře elektronických písemností převedené do serverového řešení se vžilo pojmenování Elektronická podání 2 (EPO2).

Z pohledu uživatele přináší změna technologie především zvýšení komfortu při vyplňování elektronické písemnosti. Uživatel již není nucen před začátkem práce stahovat aktuální verzi aplikace a formuláře obsahují mnoho prvků usnadňujících jejich vyplňování, např. v podobě nabídky hodnot z číselníku. Samozřejmostí jsou automatická doplňování vypočítávaných polí písemností a většina daňových a logických kontrol správnosti dat.

V červenci minulého roku byl v aplikaci EPO2 spuštěn pilotní provoz formuláře tzv. obecné písemnosti (tj. formuláře pro elektronické podání libovolného textu pro správce daně, jako jsou dotazy, odvolání, žádosti apod.), který byl po ověření funkčnosti a výkonnosti nové technologie převeden do rutinního provozu. Do současnosti pak byly do serverové technologie převedeny základní elektronické písemnosti související s DPH (daňové přiznání a souhrnné hlášení VIES). S převodem ostatních písemností aplikace EPO se počítá v nejbližší budoucnosti.

Písemnosti aplikace EPO2 lze spustit ve třech režimech dle úrovně daňových znalostí a zkušenosti uživatele s prací v aplikaci. Zkušeným uživatelům umožňuje aplikace rychlé a komfortní vyplnění písemností bez zobrazení zbytečného množství informací, běžný uživatel je veden vyplněním písemnosti krok po kroku a pro nové uživatele je připraven režim průvodce, který nabízí všechny potřebné instrukce ke správnému vyplnění písemnosti. Hlavním přínosem přechodu k nové technologii je otevření aplikace nejširšímu spektru uživatelů. Zatímco předchozí verze aplikace EPO byly určeny ke spuštění výhradně v majoritním prohlížeči, technologie aplikace EPO2 je zvolena tak, aby umožňovala vyplnění daňových podání nezávisle na hardwarovém a především softwarovém vybavení uživatele (operační systém, typ a verze webového prohlížeče...).

Od svého vstupu do EU v květnu 2004 je Česká republika připojena do komunikačního systému podchycující pohyb zboží mezi státy EU a s ním spojených finančních transakcí. I přes odstranění celních překážek v obchodování (tj. výběr cla a DPH na hranicích) mezi jednotlivými státy EU zůstal otevřený problém s odlišnými sazbami DPH v jednotlivých unijních státech. Tento problém byl odstraněn zavedením principu akvizice, který prodej zboží v jednom státě současně deklaruje jako akvizici zdaněnou DPH ve státě druhém. Zakoupené zboží musí odběratel zahrnout do svého daňového přiznání DPH a dodavatel uvést v souhrném hlášení obratu za toto zboží ve stejném období, ve kterém byla tato transakce provedena.

Tento postup je administrativně velice náročný, a proto byl již v začátcích podpořen komunikačním a počítačovým systémem vzájemné výměny údajů o DPH mezi členskými státy EU nazvaným VIES (VAT Information Exchange System).

Jednotlivé členské státy EU musejí dodržovat dohodnutý způsob vzájemné vyměny dat o přeshraničním obchodu. Protože komunikační systém, kterým je výměna dat realizována,  je  plně v gesci každého ze států, mohou jednotlivé státy zavádět i různá rozšíření tohoto systému. Česká daňová správa se rozhodla zjednodušit situaci těm plátcům DPH, kteří obchodují se svými partnery v rámci států EU, a umožnila plátcům DPH vyřídit po Internetu veškeré jejich povinnosti vyplývající ze zdanění přeshraničního obchodu v rámci EU.

Prvním krokem rozšiřování systému VIES směrem k plátcům daně bylo zavedení elektronického Souhrnného hlášení VIES umožňujícího všem našim vývozcům předávat české daňové správě požadovanou evidenci obratů zboží přes Internet. Tato aplikace byla v loňském roce inovována a převedena do technologie EPO2.

Dalším logickým rozšířením principu akvizice zboží je realizace vracení DPH/VAT u pořízeného zboží, které plátce DPH realizoval přímým nákupem zboží včetně DPH v jiném členském státu EU (tzv. VAT-refund). V nejbližším období budou muset všechny členské státy vybudovat čistě elektronický systém pro vracení DPH/VAT. Plátce DPH v ČR může podat elektronickou žádost o vrácení DPH zaplacené při realizaci přímého obchodu v jiném členském státu EU. Tato elektronická žádost ve tvaru elektronického formuláře bude naší daňovou správou přijata, zkontrolována, zda je podána českým plátcem DPH, a následně bude postoupena daňové správě příslušného členského státu k vyřízení. Oprávněnost žádosti posoudí cizí daňová správa tak, že ji buď plně nebo částečně vyhoví a nebo ji zamítne. O způsobu vyřízení žádosti bude plátce DPH vyrozuměn elektronicky.

Česká daňová správa v nejbližším období vytvoří pro  plátce DPH v České republice novou internetovou aplikaci, s jejíž pomocí budou moci na základě deklarovaného a samozřejmě doloženého prodeje zboží přes hranici státu požádat o vrácení DPH. Připravovaná aplikace pro plátce DPH v ČR bude začleněna do Daňového portálu a umožní nejen podat uvedenou žádost, ale současně s využitím služby Daňové informační schránky získávat další informace o přijetí nebo zamítnutí žádosti. Za základní výhodu této nové aplikace lze považovat především výrazné zjednodušení komunikace mezi poplatníkem a daňovou správou, spolu s vysoce zabezpečenými přístupy k chráněným datům.

Od 1. července tohoto roku uvádí Ministerstvo vnitra ČR na základě zákona č. 300/2008 Sb. do provozu Datové schránky pro komunikaci se všemi orgány veřejné moci. Datové schránky budou sloužit především právnickým osobám, v případě zájmu i podnikajícím fyzickým osobám a občanům.

V současnosti je v daňovém řízení většina písemností zasílaných daňovým subjektům doručována poštou na doručenku do vlastních rukou. Poplatky za tento zaručený listinný způsob doručování představují nezanedbatelný náklad na provoz daňové správy.

Automatizovaný daňový informační systém (ADIS) bude upraven tak, aby automatizovaným způsobem umožnil správcům daně vyřizovat písemnou komunikaci s daňovými subjekty prostřednictvím jejich Datových schránek. Spoluprací aplikace ADIS s Datovými schránkami dojde k přechodu na novou, elektronickou formu komunikace s daňovými subjekty, což se projeví úsporami, mj. při doručování dokumentů. Podstatným důsledkem bude i zvýšení rychlosti, spolehlivosti a auditovatelnosti doručování písemností.

Chcete o našich řešeních vědět více? Kontaktujte našeho specialistu

• Konference ISSS 2011
• Prezentace z konference ISSS 2010 ke stažení

Pokud chcete vědět více o možnostech řešení a nabídce produktů pro státní správu a samosprávu, prohlédněte si IBM public portal (US).

Získat Adobe® Reader®